
特大城市佛山悄悄完成了一次扩容,不过这次不是吞并区县,只是划过来了 9 个村。10 月末,佛山发布公告,肇庆高要区蛟塘镇的 9 个行政村,正式划归佛山高明区更合镇管辖。很多人好奇,为啥这点调整还要专门公告?其实关键不在村子大小,而在背后的珠三角枢纽机场。
这次调整幅度很小,9 个村的人口加起来也没多少,佛山扩容肯定不是为了抢人。真正的原因是,正在建设的珠三角枢纽机场选址在佛山高明区更合北,却刚好卡在佛山和肇庆的交界处。机场建设涉及土地、管理、权责划分等一堆事,行政边界不清很容易出问题。所以这次调整本质上是 “机场配套操作”,把机场周边的行政边界厘清,避免后续扯皮。
这种因机场调整行政区划的事,国内早有先例。成都当年合并资阳的简阳市,表面看是扩容,实际是因为天府国际机场建在简阳,成都要把机场的管理权握在手里。西安代管西咸新区,也是因为西安咸阳国际机场在咸阳境内,通过代管新区,把机场的行政权收归西安。佛山这次算是抄了作业,用最小的调整成本,解决了机场的边界问题。
可能有人会问,重庆两江新区调整是国务院批的,为啥佛山只要广东省批?这是因为 2019 年的《行政区划管理条例》有规定,县、市辖区的部分行政区域界线变更,国务院授权省级政府审批,只要报国务院备案就行。佛山这次只是调整了部分边界,属于省级权限范围内,不用麻烦国务院。
不过大家别以为佛山扩容意味着城市 “摊大饼” 的时代又回来了,相反,现在城市扩容的大门正在慢慢关闭。2022 年之后,国家多次强调 “严控省会城市规模扩张”“严控中心城市无序扩张”,今年国务院还提出 “控制超大城市规模,合理有序疏解非核心功能”。这意味着,像合肥瓜分巢湖、济南吞并莱芜那种大手笔的扩容,以后很难再出现了。
过去民间一直热议各种城市合并猜想,比如广州佛山合并、深圳东莞惠州合并、西安咸阳合并等,这些想法在现在的政策导向下,基本都成了泡影。佛山这次能实现微扩容,是因为事出有因 —— 为了机场建设中国股票配资门户网站,属于特殊情况,不代表扩容政策放松。未来城市的发展,不再是比谁的地盘大,而是比谁能把现有空间利用得更好,谁能通过产业升级和功能优化实现高质量发展。
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